聚焦卫生监督体系建设，推动基层卫生监督高质量发展

 日前，2021年度桂林市县（市、区）卫生计生监督机构行政执法能力考核结果公布，全州县卫生健康监督所获得桂林市卫生监督综合考核特等奖，这也是全州县连续六年在桂林市卫生监督综合考核中获此殊荣。

这一年全州县卫生健康监督所牢记习近平总书记的嘱托，紧紧围绕“蓝盾保健康，亮剑促维权”的工作思路，继续深化县乡两级卫生监督执法改革成果，不断探索创新工作的长效机制，推动基层卫生监督执法高质量发展，成果显著。

（一）顶层谋划，全面布局县乡两级卫生监督体系建设工作。

2021年全州县县委、县政府高站位、高规格推进卫生综合监督执法工作，大胆改革，勇于创新，组织召开了五次政府常务会议研究解决卫生监督执法体系建设、执法车辆、业务用地等瓶颈问题，从政策上、财力上为推进我县卫生监督综合执法提供了有力的保障，为乡镇卫生监督执法机构改革探索了新思路。充分利用乡镇计生转型的大好机遇，抽调18个乡（镇）卫计办持有《行政执法证》的人员24名，组建6个乡镇监督分所（临时执法机构），聘任村级监督信息员273名，按照属地化管理原则，在保持乡镇执法人员原有身份、性质、经费保障不变的基础上，由县卫健局统一管理，实行划片区监督执法新模式。在县级卫生监督所增设监督分所办公点，乡镇监督站设立办公分点，县级卫生监督所对应科室和分管领导下沉指导分所，明确职责分工，对口指导，交叉督查考核，卫生综合行政执法工作实行“五统一”即：统一部署、统一培训、统一指导、统一监督、统一装备，执法队伍逐步迈上稳定性、专业性、规范化和职业化发展轨道。“关口前移、重心下沉”的城乡监督执法网络基本成型,卫生行政执法体系向农村和基层延伸，构建起以县级卫生监督机构为主体，乡镇级卫生监督分所为支撑，村（居）卫生监督信息员为补充的监督执法网络。

(图为乡镇监督分所在乡镇监督站设立办公分点）

（二）绩效考核细化量化，聚焦质量求发展，开创乡镇办案“零”突破。

2021年度全州县将专项监督行动与日常监督相结合，有力推动乡镇监督分所卫生监督综合执法业务水平快速提升。制定了《全州县卫生监督协管服务项目绩效考核指标及评分细则》，突出重点引领，将卫生监督和监督协管等重点内容进行量化，将“协管巡查、线索发现、信息报告、案件查处”等重点指标进行综合考核，强化结果应用，建立以奖代补的激励机制，乡镇监督分所综合监督执法工作取得明显成效：

一是乡镇监督分所办案开启了“零”的突破，查处违法违规行为发现率从0上升到36.3%，监督覆盖率达98.7%。2021年度全县办理行政处罚案件152件，其中乡镇查处案件30件，占比19.7%；不良行为记分行政处分57件，其中乡镇占35家，占比61%；二是双随机监督抽检共计225家，乡镇分所完成24家，占比10.7%。三是新冠疫情常态化防控督查2926家次，其中县级590家次，乡镇级2336家次，乡镇占比79.8%，全县实现基层医疗机构疫情常态化监督全覆盖。四是2021年全县完成医疗机构许可换证496家，其中乡镇监督分所许可换证初审224家，占比45.2%。

2022年全州县卫生健康监督所将继续在创新监管方式方法，提升卫生监督执法水平，维护和保障广大群众健康权益，增强百姓获得感上彰显学习教育成效，着力为“十四五”开新局贡献力量，脚踏实地走好新征程“赶考”之路，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！（蒋玉娟）